JCB Meeting Out of Solutions

The key problems of the Security Zone discussed during the Joint Control Board (JCB) meeting as f September 22 have not been solved yet. The attempts of the Republic of Moldova delegation to find some ways out of these situations failed because of the resistance of Tiraspol administration.

The members of our delegation expressed their concerned about the joint activity of law enforcement structures in the Bender. There is no cooperation between the Transnistrian militia and the police, despite the fact this cooperation is clearly stated in the 1992 agreement. Moreover, the Transnistrian militia leaders have recently issued some orders according to which any actions and movements of the police in Bender should be considered illegal. Moreover, Transnistrian structures should be informed about such actions. The members of our delegation pointed out this is a flagrant violation of the 1992 agreement, as well as of JCB decisions related to the cooperation between the parties.

One more issue discussed by the Transnistrian delegation is the modernization and renovation of the road to Pohrebea, which, according to them, is a strategic object meant to disturb the situation in the Security Area. The members of our delegation stated the improvement of Republic of Moldova citizens’ ways of access should not be put under discussion during the JCB meetings. Moreover, this issue has nothing to do with the military area.

Neither did the JCB members agree about the Military Observers’ Guidelines which the Transnistrian delegation is trying to review. The participants assigned Maj. Alexandr Aptreikin as military observer on behalf of the Russian peacekeeping contingent.

The members of our delegation were also concerned about the fact pupils from Grigoriopol (who study at a school from the Republic of Moldova) are not allowed to pass the illegal checkpoint from Dorotcaia, despite the fact that, according to a previous decision, children had the right to cross the checkpoint without any problem. Thus, the members of our delegation within JCB filed a demand on this issue, hoping the problem would be solved in the near future.

See the full text of the demand below (The content is written in Russian, which is JCB’s work language).

З А Я В Л Е Н И Е

Делегации Республики Молдова в ОКК в связи с проблемами в обеспечении режима безопасности и стабильности в Зоне Ответственности СМС.

Вопрос об обострении обстановки в районе постов правоохранительных и силовых структур сторон на пересечения дорог Тирасполь — Дубоссары — Дороцкое, периодически рассматривается на заседаниях ОКК. Нынешнее осложнение ситуации связано с пропуском через пограничный пост детей, следующих на занятия в с. Дороцкое и активизировавшееся строительство инфраструктуры даннного поста, с целью превращения его в полноценный таможенно-пограничный терминал. Оба вопроса не раз фигурировали в повестках дня заседаний ОКК, по ним принимались конкретные решения, которые затем нарушались. Делегация РМ полагает, что причина такого недопустимого положения дел заключается не только в действиях приднестровской стороны, но и в вольной интерпретации, как решении ОКК, так и содержания Международных документов, регламентирующих проведение Миротворческой операции в Приднестровском регионе Республики Молдова.

В последние годы представители Приднестровского региона в ОКК настоятельно доказывают, что не требуется решения ОКК на установление постов силовых структур в Зоне Безопасности а " ... сокращение пограничных постов даже не подлежит какому бы то ни было обсуждению в Объединенной Контрольной Комиссии ...«. В частности, об этом официально заявлено в «Информации на Обращение делегации РМ № ОК-100 от 9 сентября 2010 года», рег.№ ОКК −109 от 16 сентября 2010 года, «Сборник протоколов ОКК», стр. 656. В этой связи, делегация РМ в ОКК обращает внимание сторон, представителей стран-гарантов и Миссии ОБСЕ на то, что в документах Комиссии имеются решения относительно порядка дислокации в Зоне Безопасности воинских формирований и силовых структур сторон, о систематических нарушениях установленного порядка и о мерах по его восстановлению. Так, Решением № 1 Заседания ОКК от 30 июля 1992 года, детально регламентируется порядок вывода и ввода в ЗБ всех вооруженных структур сторон и миротворческих контингентов. В п. 6 этого же решения особо оговаривается, что все перемещения осуществляются по согласованию с ОКК. Несмотря на это, приднестровские пограничники, являясь воинскими формированиями, бесконтрольно перемещаются по Зоне безопасности, производят смену нарядов, проводят мобильное патрулирование, осуществляют незаконные задержания людей и транспорта, организуют другую деструктивную деятельность, которая ведёт к нарастанию напряжённости в Зоне безопасности.

В рамках нескольких заседаний Комиссия отдельными вопросами рассматривала тему размещения в ЗБ пограничных постов и нарядов. Так, согласно протоколу № −58 от 29 января 1993 года, ОКК обращает внимание ОВК на необходимость проверки информации о возможном размещении в ЗБ пограничных постов сторон с последующим информированием Комиссии о полученных данных. Более того, в п.5 указанного Протокола зафиксирована просьба делегации Приднестровья к ОКК о размещении в Зоне Безопасности своих пограничных постов. В процессе дальнейшего обсуждения этого вопроса, стороны в ОКК не пришли к единому мнению (п.Б Протокола 60 от 5 февраля 1993 года.). Однако, в этом же протоколе Представители Российской Федерации «констатируют факт нарушения Приднестровской стороной Соглашения от 21 июля 1992 года, которое выражается в установлении в Зоне Безопасности вооруженных таможенно-пограничных постов». К вопросу о приднестровских пограничных постах в Зоне Безопасности ОКК возвращается и на заседании от 3 марта 1993 года (Протокол № 66, п. 4).Тогда было принято решение «удовлетворить просьбу приднестровской стороны о переносе рассмотрения вопроса в связи с необходимостью дополнительных консультаций». Нет сомнений, что на заседании ОКК предлагались радикальные решения, что и вызвали просьбу о переносе рассмотрения.

Делегация РМ так же считает необоснованной трактовку представителями Приднестровского региона, пункта четыре Соглашения от 20 марта 1998 года согласно которому предлагается сократить число установленных между Республикой Молдова и Приднестровьем пограничных постов и принять другие меры, с целью создания благоприятного режима для перемещения людей, товаров и услуг. Необходимо напомнить нашим приднестровским коллегам, что ст. 3 этого документа обязывает и требует от ОКК меры по обеспечению полной реализации положений Соглашения от 21 июля 1992 года и снижению военного противостоянию в зоне безопасности с учетом ее поэтапной демилитаризации.

Изложенное позволяет однозначно утверждать, что вопрос о размещении в Зоне Безопасности пограничных постов относится к компетенции ОКК, должен быть рассмотрен и по нему необходимо принять решение.

Одновременно, молдавская сторона в ОКК, выражает свое недоумение отношением партнеров по Комиссии и по ОВК к ситуации на посту силовых структур Приднестровского региона в районе села Дороцкое. На указанной территории с мая 2011 года активно ведутся строительные работы, характер и цели которых в полной мере не прояснены. Согласно заявлениям представителей региона, выкопанная траншея является водосливом, однако, при ближайшем рассмотрением не выявлено никакой возможности слива воды из сооружения. В районе поста, установлено основание, предназначенное для монтажа уже доставленных и складированных поблизости информационных щитов, содержащих обозначение «государственной границы «ПМР», аналогичных установленным на посту в районе н.п Кошница. То есть, вопреки принятому ОКК решению, приднестровские структуры настроены реализовать намерение (Информация от

15.09.2010 года, рег. № ОКК-107), о строительстве на указанной территории капитальных сооружений, предназначенных для функционирования «таможенного пункта пропуска».

Необходимо также признать, что совместная работа ОВК и группы военных наблюдателей на данном участке неудовлетворительна. Есть разночтения в оценках военными наблюдателями увиденного на посту, есть разные подходы к тому, как оценивать препятствия, создаваемые местным жителям строительными работами, и, что самое важное, как излагать это в актах. Представители РФ и Пр. в ОВК и в группе наблюдателей предлагают не приближаясь ближе чем на 50 м., фиксировать увиденное, естественно, избегая каких либо деталей, расспросов и замеров. Не желая преждевременно давать оценки подобным способам изучения обстановки на контролируемом объекте, делегация РМ в ОКК надеется, что в конечном итоге и это недоразумение будет устранено.

В этой связи для ОКК очень важно проанализировать действия механизмов ОВК, которые позволили бы своевременно выявить нарушения, направленные на обострение обстановки и предпринять необходимые меры упреждающего характера.

Молдавская сторона полагает, что в рамках ОКК и ОВК не исчерпаны возможности для организации эффективной работы, которая позволила бы обеспечить выполнение Миротворческой операцией возложенных на нее задач. Этот оптимизм поддерживается известными позитивными сдвигами в работе по возобновлению переговорного процесса в формате «5+2», а так же заявлением О. Белякова, Сопредседателя ОКК от Приднестровского региона, заверившего участников консультативного совещания по приднестровскому урегулированию от 14-15 февраля с.г. в Вене, что представители региона «не будут предпринимать действия, направленные на дестабилизацию обстановки в Зоне Безопасности, в частности в районе населенного пункта Дороцкое».

С учетом изложенного, делегация РМ заявляет, что дальнейшее произвольное трактование, искажение и игнорирование приднестровскими силовыми структурами базовых документов миротворческой операции и решений Объединенной Контрольной Комиссии, приведет к разбалансированию элементов и принципов деятельности Совместных Миротворческих Сил, снижению эффективности их усилий по обеспечению мира и стабильности в зоне Безопасности.

Полагаем необходимым в срочном порядке обсудить на специальном заседании ОКК вопросы:

— компетенции ОКК по трактованию содержания международных документов либо получению соответствующих разъяснений;

— полномочий ОКК и ОВК по обеспечению стабильной и контролируемой обстановки в Зоне ответственности СМС;

— о выполнении сторонами решения ОКК № 712 от 16 сентября 2010 г. п.10.1, "О недопущении односторонних действии, ведущих к изменению ситуации, сложившейся на 22 октября 2004 г. (Протокол № 543 от 23.10.2004 г.);

Надеемся, что эту тревогу и озабоченность разделят и представители стран-гарантов и посредников в Комиссии, которые поддержат наши инициативы в качестве мер упреждающего характера, направленных на недопущение ухудшения ситуации в Зоне Безопасности.