JCC Fails to Fix Security Area Problems

CHISINAU, November 11, 2011 — The seventh session of the Joint Control Commission (JCC) special meeting opened with the refusal of the Transnistrian party to come back to the initial stage of negotiations as of October 25, 2011. This means the Transnistrian delegation stays on its position in term of the illegal border guard and migration checkpoints installed without the JCC’s agreement near Pohrebea village and the on the left bank of Dubasari Water Power Plant. Moreover, they proposed to install 3 more peacekeeping checkpoints (2 units near Pohrebea village and one on the right bank of Dubasari Water Power Plant).

The Transnistrian delegation did not show any positive attitude towards the issues covered during the meeting. They stated the main reason they had blocked the JCC’s activity was the fact they misunderstood the JCC’s role and position regarding the problems put under discussion. The efforts of development of some compromise decision dealing with the removal of the border guard and migration checkpoints and avoiding other future actions to cause conflicts in the region made by the Russian, Ukrainian and OSCE Mission members (supported by the Republic of Moldova delegation too) engaged in the peacekeeping operation have been fully ignored.

The representatives of the Russian Federation warned the Transnistrian delegation about the low chance to come to an agreement regarding the illegal checkpoints installed in the region and maintain stability in the Security area. However, this warning of the warrant state of the region was not accepted by the Transnistrian party.

Given the conflict situation established within the JCC, the Republic of Moldova delegation interfered with a statement highlighting the JCC’s impossibility to take a decision about this problem and improve the existing peacekeeping mechanism, as well as adjust it to the international requirements. See the full text of the statement below.

The next JCC meeting will be held on November 15, 2011.

З А Я В Л Е Н И Е

делегации РМ в Объединенной Контрольной Комиссии

“О проблемах Миротворческой операции в Приднестровском регионе республики Молдова”.

Делегация Республики Молдова в ОКК неоднократно обращала внимание партнеров на ряд негативных тенденций появившиеся в ходе реализации миротворческой операции.

Дальнейшее увеличение приднестровской стороной количества постов с соответствующей инфраструктурой, рост численности задействованного личного состава и расширение решаемых ими задач в зоне ответственности СМС, создают препятствия по эффективной реализации ОКК основных положений Соглашения 1992 года — демилитаризации, подержании мира и стабильности в ЗБ, обеспечения свободного передвижения людей и грузов и др. Предпринимаемые усилия представителей стран гарантов и посредников по сближению позиций сторон в разрешении указанных проблем, наталкиваются на нежелание приднестровской стороны идти к принятию взаимоприемлемых решений.

Приходится, к сожалению, констатировать, что все попытки вернуть ситуацию в рамки миротворческой операции заканчивались заявлениями приднестровской делегации о том, что эти вопросы не является компетенций ОКК, и что их сторона выставит столько постов, сколько и где она сочтет необходимым. В этих же целях, безосновательно спекулирует одной из статей Соглашения 1998 года, которой Стороны в переговорном процессе якобы узаконили присутствие и действия пограничных войск в Зоне Безопасности.

Весомую лепту в подрыве основ эффективности миротворческой операции вносят и волюнтаристские методы, практикуемые делегацией Приднестровского региона в определении компетенций ОКК, а также действия направленные на ограждение ОКК и ОВК от обеспечения соблюдения прав человека в зоне безопасности. В этом же направлении выстраивается и практика избирательного задействования приднестровской стороной Военных наблюдателей. В этих условиях молдавская сторона инициировала совершенствование Инструкции военных наблюдателей, предложив и позицию, предусматривающую обязательный выезд наблюдателей по требованию одного из старших воинских начальников.

В последние время делегация Приднестровья в ОКК последовательно пытается ограничить компетенцию ОКК по управлению процессами в Зоне Безопасности, безосновательно относя их исключительно к одной стороне. При этом участники ОКК не проявили необходимой твердости принять на себя то, что совершенно справедливо отнесено руководящими документами к компетенции миротворческой операции, наделенной как соответствующими правами, так и средствами по их реализации. В итоге, приднестровская сторона упорно пытается достигнуть поставленной цели — свести миротворческую деятельность к удовлетворению узких интересов силовых структур региона.

Таким образом, вольное толкование нормативных документов одной стороной привели к нынешнему положению, когда Объединенная Контрольная Комиссия оказывается не в состоянии обеспечить принятие и реализацию взаимоприемлемого решения даже по повестке дня экстренного заседания. Приднестровская сторона, не воспринимает предлагаемые многочисленные компромиссные решения, невзирая на то, что эти компромиссы предложены представителями стран гарантов и миссии ОБСЕ.

На справедливость наших оценок, указывает и Совместное заявление делегации России, представителей Украины и Миссии ОБСЕ в ОКК от 20 октября 2011 года, проникнутое озабоченностью обстановкой, складывающейся в Зоне Безопасности. Для нормализации ситуации, подписанты предлагают сторонам не допускать любых действий, которые могут дестабилизировать обстановку в Зоне Безопасности и руководствоваться исключительно существующими на сегодняшний день соглашениями и решениями ОКК. Данная настоятельная рекомендация была полностью проигнорирована приднестровской стороной, что и привело к сложившейся тревожной ситуации. Семь рабочих встреч экстренного заседания и без результативные попытки принять решение по рассматриваемому вопросу, показали что приднестровская делегация настолько игнорирует решения ОКК, что это исключает саму вероятность принятия каких-то согласованных решений.

С учетом изложенного, делегация РМ заявляет, что дальнейшее игнорирование приднестровской стороной базовых документов миротворческой операции и решений ОКК, и не всегда принципиальная позиция ОВК, ведут не только к разбалансированию элементов и принципов деятельности Совместных Миротворческих Сил, но и к неспособности ОКК управлять этими процессами и обеспечивать мир и стабильность в Зоне Безопасности.

В сложившейся ситуации делегация РМ настаивает на продолжении работы экстренного заседания ОКК в данном режиме до принятия окончательного решения. В противном случае будет окончательно подтверждена недееспособность ОКК и необходимость повышения эффективности существующих миротворческих механизмов и их усовершенствования в соответствии с общепризнанными международными стандартами.